日前，《中華人民共和國政府和新西蘭政府關于升級<中華人民共和國政府和新西蘭政府自由貿(mào)易協(xié)定>的議定書》（以下簡稱《升級議定書》）正式生效。《升級議定書》是在中國—新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定基礎上達成的，是符合現(xiàn)代國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的高水平自貿(mào)協(xié)議，涵蓋了市場準入和規(guī)則方面的廣泛利益，有利于實現(xiàn)中新雙邊合作進一步提質(zhì)增效。
《升級議定書》是在什么背景下達成的？主要增添了哪些新內(nèi)容？將如何促進中新兩國經(jīng)貿(mào)合作提質(zhì)升級？將對全球自由貿(mào)易和經(jīng)濟復蘇產(chǎn)生哪些積極影響？圍繞這些問題，本報記者采訪3位相關專家，一一為您解讀。
《升級議定書》是在什么背景下達成的？
中國—新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定（以下簡稱中新自貿(mào)協(xié)定）于2008年4月簽署并于同年10月正式生效，是中國與發(fā)達國家簽署的第一個自貿(mào)協(xié)定。2016年11月雙方啟動自貿(mào)協(xié)定升級談判，并于2019年11月宣布完成升級談判。2021年1月，雙方正式簽署《升級議定書》，于2022年4月7日正式生效實施。
倪建軍：2008年中新自貿(mào)協(xié)定簽訂本身就有特殊意義。因為這是中國加入世貿(mào)組織后與發(fā)達國家簽訂的第一個自貿(mào)協(xié)定。14年后，《升級議定書》正式生效，說明中新自貿(mào)協(xié)定的整體實施效果很成功。多年來，中國都是新西蘭的第一大貿(mào)易伙伴。中新兩國資源優(yōu)勢互補、合作雙贏的效應，為中新自貿(mào)協(xié)定升級提供了強大驅(qū)動力。
今年是中新建交50周年。中新兩國的政治互信也為雙邊經(jīng)貿(mào)合作再上新臺階奠定了堅實基礎。近年來，一些發(fā)達國家以所謂“國家安全”之名拉幫結(jié)派，鼓吹“脫鉤”“筑墻”，嚴重破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。在此背景下，《升級議定書》不僅利好中新雙方經(jīng)貿(mào)合作，也對穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)揮了積極作用。
《升級議定書》也是中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需求引領的結(jié)果。14年來，中國經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民生活水平大幅提高，市場需求質(zhì)量也穩(wěn)步提升。新西蘭在農(nóng)產(chǎn)品和服務貿(mào)易等領域的相對優(yōu)勢，可以滿足中國市場的高階需求。
謝來輝：從中新雙邊關系來看，自2008年中新自貿(mào)協(xié)定簽訂以來，中國與新西蘭貿(mào)易快速增長。2021年，中新雙邊貿(mào)易額再創(chuàng)新高，達247.2億美元，是2008年自貿(mào)協(xié)定簽署之初的約5.6倍。中國已連續(xù)多年成為新西蘭第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場和第一大進口來源國。今年1月1日區(qū)域全面經(jīng)濟合作伙伴關系協(xié)定（RCEP）生效實施以來，中國與新西蘭的貿(mào)易額呈現(xiàn)兩位數(shù)增長。2021年11月，中國國家主席習近平在同新西蘭總理阿德恩通電話時指出，雙方應該發(fā)揮互補優(yōu)勢，擴大經(jīng)貿(mào)合作，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。2022年恰逢中新建交50周年，作為貫徹落實兩國領導人共識的重要舉措，中新自貿(mào)協(xié)定升級，將推動兩國在RCEP基礎上繼續(xù)推動經(jīng)貿(mào)合作高質(zhì)量發(fā)展，有利于進一步深化兩國全面戰(zhàn)略伙伴關系的內(nèi)涵。
陳曉晨：多年來，中新兩國用務實合作創(chuàng)造了多個“第一”：新西蘭是第一個就中國加入世界貿(mào)易組織同中國結(jié)束雙邊談判的發(fā)達國家，第一個承認中國完全市場經(jīng)濟地位的發(fā)達國家，第一個同中國啟動自由貿(mào)易協(xié)定談判的發(fā)達國家，第一個同中國簽署自由貿(mào)易協(xié)定的發(fā)達國家，第一個加入亞洲基礎設施投資銀行的發(fā)達國家，第一個與中國達成有機產(chǎn)品認證政府間互認協(xié)議的國家，第一個與中國完成自貿(mào)協(xié)定升級談判的發(fā)達國家。這是《升級議定書》達成的重要歷史背景。
當前，世界經(jīng)濟面臨多重沖擊，和平發(fā)展面臨各種挑戰(zhàn)，新冠肺炎疫情對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈帶來諸多不確定性，全球經(jīng)濟復蘇動力持續(xù)不足，全球自由貿(mào)易需要新的動力和勢能。《升級議定書》克服諸多干擾和阻力達成，難能可貴。
《升級議定書》主要增添了哪些新內(nèi)容？將如何促進中新兩國經(jīng)貿(mào)合作提質(zhì)升級？
新西蘭貿(mào)易部長達明·奧康納表示，中新自貿(mào)協(xié)定升級將進一步為新西蘭經(jīng)濟復蘇提供動力。中國駐新西蘭大使王小龍表示，《升級議定書》的生效實施不僅展現(xiàn)了中新經(jīng)貿(mào)合作的活力、韌力、潛力，為兩國經(jīng)濟疫后強勢復蘇和長期可持續(xù)發(fā)展帶來機遇，更彰顯了中新兩國攜手捍衛(wèi)多邊主義和自由貿(mào)易的共同意愿。
謝來輝：《升級議定書》除了關稅減讓等進一步開放市場的措施，還在許多方面有突出亮點。
一是大幅促進了貿(mào)易便利化?！渡壸h定書》對原協(xié)定的原產(chǎn)地規(guī)則、海關程序與貿(mào)易便利化、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、服務貿(mào)易、合作等5個領域進行升級。
二是雙方在投資領域擴大了市場準入。新方確認放寬對中資審查的門檻，給予中方投資者與《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）成員同等的審查門檻待遇。
三是《升級議定書》新增了電子商務、政府采購、競爭政策、環(huán)境與貿(mào)易等4章，體現(xiàn)出中新雙方在高標準的基于規(guī)則的貿(mào)易合作領域拓展深入合作空間的意愿。特別是在中國積極推進加入CPTPP和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA）的背景下，相關內(nèi)容展現(xiàn)出中國推進高水平開放和全面對接高標準國際規(guī)則的決心和意愿。
陳曉晨：《升級議定書》增添的新內(nèi)容主要體現(xiàn)在4個方面：貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、擴大投資和規(guī)則創(chuàng)新?！渡壸h定書》給中新雙方都帶來了看得見、摸得著的實惠。中新兩國的資源要素和經(jīng)濟稟賦優(yōu)勢高度互補。在《升級議定書》框架下，新西蘭可以利用人均意義上非常廣袤的土地要素，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和資源類產(chǎn)品，加大對華出口。此外，新西蘭還可以發(fā)揮自身服務業(yè)“小而美”的諸多優(yōu)勢，享受中國14億人口大市場的紅利，搭乘中國經(jīng)濟持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的快車。
倪建軍：《升級議定書》使中新兩國自貿(mào)關系在中新自貿(mào)協(xié)定和RCEP基礎上實現(xiàn)了進一步提質(zhì)增效，有助于進一步深化兩國各領域務實合作，釋放高水平開放政策紅利，促進雙邊貿(mào)易投資自由化便利化，不斷豐富和充實中新全面戰(zhàn)略伙伴關系內(nèi)涵。中新自貿(mào)協(xié)定提質(zhì)增效主要體現(xiàn)在4個方面：產(chǎn)品和服務質(zhì)量不斷提升，投資規(guī)則和標準進一步對接，程序性規(guī)定簡化升級，新領域的規(guī)則條款得以拓展。
中新自貿(mào)協(xié)定走過14年的歷程，兩國克服了諸多外界的干擾，在相互尊重的基礎上實現(xiàn)平等互利，充分體現(xiàn)了兩國合作的韌性和可持續(xù)性?！渡壸h定書》敏銳捕捉到雙方需求的變化，做出及時調(diào)整和升級，為雙方合作注入新的活力和動力。
《升級議定書》將對全球自由貿(mào)易和經(jīng)濟復蘇產(chǎn)生哪些積極影響？
商務部部長王文濤日前在國新辦發(fā)布會上介紹，中國已經(jīng)跟26個國家和地區(qū)簽署了19個自貿(mào)協(xié)定，自貿(mào)伙伴覆蓋了亞洲、大洋洲、拉丁美洲、歐洲和非洲，同自貿(mào)伙伴的貿(mào)易額占整個貿(mào)易額35%左右。
商務部還在繼續(xù)推進與海灣合作委員會、厄瓜多爾、以色列、挪威以及中日韓等自貿(mào)協(xié)定談判，并積極推進中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版等自貿(mào)協(xié)定升級。
陳曉晨：《升級議定書》是在百年變局疊加世紀疫情的背景下達成的，實屬不易，展現(xiàn)了不同社會制度的國家完全可以超越政治分歧展開深度國際合作。它不僅利好中新雙方，還具有巨大的外溢效應。
《升級議定書》以實際行動發(fā)出了繼續(xù)推進全球自由貿(mào)易和加快全球經(jīng)濟復蘇進程的積極信號。《升級議定書》只是一個階段性成果，未來，中新雙方還將在數(shù)字經(jīng)濟和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等領域探索新的互利共贏合作模式。
倪建軍：《升級議定書》體現(xiàn)了中國一貫的務實合作風格。中國通過“小而美”的協(xié)議和項目，為推動世界經(jīng)濟復蘇做出積極貢獻。無論是在雙邊層面還是在多邊層面，中國一直在推進務實合作，不斷擴大開放大門，展現(xiàn)負責任的大國形象。中國積極構(gòu)建面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡，不僅有利于擴大貿(mào)易規(guī)模、開辟經(jīng)貿(mào)合作新空間，給企業(yè)提供更多市場機會，也有利于推動服務業(yè)開放和吸收外資，以開放促改革，更好利用兩種資源、兩個市場，形成更加透明、穩(wěn)定、可預期的投資環(huán)境，服務于構(gòu)建新發(fā)展格局。
謝來輝：中新建交以來，在許多方面開展的經(jīng)濟合作都開創(chuàng)了中國和西方國家經(jīng)濟關系的創(chuàng)新模式。中新自貿(mào)協(xié)定升級是中國和西方國家開展經(jīng)濟合作的新典范。
當前，受貿(mào)易保護主義思潮和地緣政治變局的影響，經(jīng)濟全球化明顯出現(xiàn)退潮現(xiàn)象，貿(mào)易和投資自由化進程屢屢受挫。特別是一些西方大國開始將經(jīng)濟相互依賴武器化，導致全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈遭受重大沖擊。在地區(qū)層面，美國和澳大利亞等一些西方國家以“國家安全”為理由增設貿(mào)易和投資壁壘，甚至組建“印太經(jīng)濟合作框架”等排他性的經(jīng)濟合作“小圈子”，試圖把中國排除在地區(qū)經(jīng)濟相互依存的網(wǎng)絡之外。在這種背景下，中新兩國共同推進自貿(mào)協(xié)定升級，是對自由貿(mào)易的堅定支持，有利于兩國和地區(qū)的繁榮發(fā)展。
中國處于亞太地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的核心位置。繼續(xù)深化與中國的經(jīng)濟合作，符合地區(qū)國家的利益。任何試圖將中國從地區(qū)經(jīng)濟相互依賴關系中剝離出來的企圖，都不會成功。
來源:人民日報海外版
客服①